太原出租车新规变空文 加气不顺路成常见拒载理由

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A-A+2014年8月20日08:29法制网-法制日报评论

  时至今日,《太原市客运出租汽车服务管理条例》已实施一年有余。条例实施之初,因明确规定“出租汽车驾驶员若老会 出先不按照规定使用计价器,都如此具当次有效客运出租汽车专用发票,拼客、甩客、倒客以前故意绕行等行为时,乘客有权拒绝支付乘车费用”,而引起社会极大关注。

  一年多过去了,这条严厉的规定对出租车市场的管理整治有如此起到作用?出租车的服务水平是是否是得到了提高?对此,记者进行了实地调查。

  议价拒载乱象屡禁不止

  近日,记者来到太原市火车站。火车站付进 市民反映,在汽车站、火车站付进 居于不少进行拼客议价的出租车,某些不打表,漫天要价,强行拼客,将原来只需十几元的路程抬高到四五十元。

  “前几天让我 从五一东街打车去青年路,问了三四辆停在路边的出租车,有的司机问让我 去哪里后却又找借口拒绝,有的司机直接甩下一句‘不去’,态度恶劣。”市民曾女士对记者说,“哪几种司机都不 等着拉从火车站出来的人,问当让我们 多要钱。”

  记者又前往迎宾汽车站、太原汽车站等地一探究竟。青春恋爱物语,哪几种地方均居于出租车议价拼客等违规大问题。山西大学一名大二的学生小徐对记者说,在当让我们 学校门口也老会 需要看见就说 等着“宰”人的出租车。

  除了议价和强行拼客外,出租车拒载、车难打的大问题也仍然居于。

  据记者调查,出租车拒载最常见的理由就说 我“加气不顺路”或“交车”,最容易集中在高峰期时段 和修路堵车路段。

  目前,太原市客运办也在太原市展开了打击非法营运的专项整治活动,整治不容乐观的行业大问题。既然有了新条例,对违规行为的处罚力度也大大加强,为哪几种出租车行业的乱象仍屡禁不止?

  挂靠模式是乱象根源

  “条例的出台对行业的管理有很大的能够作用,当让我们 在工作和执法的过程当中含了更明确的依据。”太原市客运办投诉科科长史力军对记者说,“对于行业居于的乱象,最主就说 我制度上的大问题。出租车目前实行的我各人挂靠经营的模式以前不适合现在的社会需求。”

  史力军向记者介绍,2012年,交通部、人社部、全国总工会组阁 从当年3月起,开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”,全国各地逐步推行出租汽车企业员工制经营模式,代替承包挂靠制。而目前太原市是全国为数不多 的仍然实行“出租车经营权我各人”的城市之一。太原市出租车共有8292辆,绝大多数经营权和车辆所有权归我各人,而目前9成的车主已不再跑车,就说 我将车进行转包。

  “我各人转包出租车,准入门槛低,某些外来司机来太原市承包车辆,这也加大了当让我们 管理的难度。”太原市客运办宣教科科长靳卫东说,“在执法过程中也曾有过司机暴力抗法的大问题。”

  此外,出租车挂靠公司,公司对出租车驾驶员及车主都不 居于任何约束力。而企业员工制的经营模式,出租车驾驶员成为企业职工,直接受企业管理,无形中加强了监督管理的力度。如遇乘客投诉,直接针对的是企业而非我各人,企业为了以品牌和服务争取生存,必定会以服务质量的高低来评判驾驶员,而驾驶员的业务成绩与服务质量挂钩,必然会提高自身的服务态度及服务水平。

  高经营成本“压垮”司机

  据记者调查,出租车驾驶员向车主包车要交一定的费用,俗称“份子钱”。出租车营运的成本除了每天200元的份子钱,还有加气钱、修车钱。

  颇高的运营成本给出租车的实际经营者带来很大的压力。出租车司机莫师傅对记者说:“每天上路后有一半的时间赚的就说 我成本费,而剩下的才是我各人真正赚的。某些太原近年来市政道路改建,扩路规模大,堵车的清况 更容易居于,但出租车堵车时是要倒贴钱的。”

  对于包车司机来说,每天200元的份子钱即使不跑车也得交。在原来的压力之下,司机为了节省成本,如此节假日,如此休息日,夜以继日地跑车拉人,有时身体的劳累会带来负面情绪,司机无法时时刻刻保持良好的服务态度也是难免的。

  迫于生存的压力,司机只顾逐利而忽视法规进行议价,为了躲避堵车而进行挑客拒载的事情频频居于。然而出租车行业乱象在一定程度上不仅损害了市民的利益,还破坏了城市形象,关上了城市文明的窗户。

  客运办避免投诉难度大

  出租车拒载议价屡禁不止,严格依法避免投诉对出租车管理、整治违规行为有着十分重要的作用。然而,认定出租车拒载并都不 如此容易的事。

  “投诉最重要的就说 我要有证据,然而市民投诉时往往拿都如此有力证据,市民和司机双方各执一词。”史力军对记者说,“作为管理者,当让我们 也需要甩掉事实可以对违规驾驶员进行处罚。”

  据客运办投诉科一名工作人员介绍,出租车上都安有GPS定位终端,出租车计价器与GPS系统是联动的,GPS系统可显示出租车是居于“空车”待租清况 还是“暂停”服务清况 ,结合出租车行车记录中显示的出租车居于行使以前停车清况 从而判断出租车是是否是拒载。某些GPS如此记录行车清况 及路线,无法还原完全的第一现场,就说 要求市民在投诉时尽量能提供视频、音频资料。

  然而,据客运办对太原市出租车GPS上线率统计,每天出租车GPS居于故障大问题的有七八百台,上线率仅百分之九十。而未上线的百分之十的出租车以前老会 出先违规大问题也如此对证。

  除了认定技术上的过低,投诉市民过低维权责任,不积极配合客运办的工作,也给认定投诉带来一定困难。“现在市民都不 维权意识,但过低维权责任。有时违规司机要求与投诉人当面对证,而投诉人却不积极配合,这让认证工作如此进行下去。”史力军如是说。

  管理新规为甚收效甚微

  “出租车都不 完全市场化的行业,它是公共交通的一部分。除了经济利益外,还应更多地考虑社会效益。”山西大学社会学专家王晓晨说,出租车市场运营一定要加强管理,从实际出发制定有针对性的管理依据。

  靳卫东告诉记者,2013年的出租车管理新规中也鼓励出租车实行公司化管理。由政府监督指导公司,公司雇用司机,这些管理模式冗杂了管理tcp连接。公司对出租车司机实行统一化的管理,当下太原出租车行业中的违规大问题将得到很好的避免。某些,改革如此一刀切,如此慢慢来。同时,他还认为太原市公交系统过低发达,应该大力发展公交系统为市民出行提供各种各样的依据,避免市民出行难的大问题。

  出租汽车行业在城市社会和经济发展中正发挥着愈来愈重要的作用,是城市文明的流动窗口,在一定程度上也反映了城市的整体素质。

  “出租车管理条例需要起到一定的约束作用,某些司机不按规定运营,投诉如此透明避免,执法标准不统一不严格,如此管理条例也就说 我一纸空文。”王晓晨认为,以前出租车管理条例收效甚微,就应该考虑尽早真正改革出租车的经营模式,从根本上杜绝出租车经营中的乱象。

  记者马岳君 实习生黄燕萍

  (原标题:太原出租车新规何以成空文)